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黑龙江省人大常委会专题调研组来到安达市开展《慈善法》实施情况执法检查

作者：绥化慈善时间：2020-11-18

7月28日，由黑龙江省人大常委会党组成员、副主任范宏为组长的省人大常委会专题调研组一行到我市安达，就关于开展《中华人民共和国慈善法》实施情况执法检查。绥化市人大常委会主任、党组书记李元学，绥化市委常委、市政府常务副市长董文琴，绥化市人大常委会副主任寇洪泉，安达市人大常委会主任贾立燕，市委副书记、市长敖丙千，市委常委、副市长张可巍，市委常委冯玉兵，市人大常委会副主任徐万库陪同检查。<o:p></o:p>在《慈善法》执法检查汇报会上，省人大常委会专题调研组观看了绥化市慈善工作宣传片，听取了绥化市、安达市关于贯彻执行《慈善法》情况的汇报。<o:p></o:p>董文琴说：多年来绥化市一直秉持“系统化宣传、人性化服务、常态化捐助、项目化运行、规范化管理、法制化监督、产业化发展、品牌化经营、社会化推进、标准化提升”的发展方向和运行机制开展慈善工作，本着精确实施、高效落实的原则，深入贯彻实施《慈善法》，推动全市慈善事业取得长足进步和健康发展。绥化市被评为“中国六星级慈善城市”，荣登“中国慈善城市百强榜”，排名第35位，并进入我国中部地区慈善城市前3名，绥化市慈善总会荣获“中华慈善突出贡献奖”。省政府、省民政厅相继在我市北林区、望奎县、兰西县召开全省慈善工作现场推进会。我市慈善工作得到了上级和社会各界的认可与和好评。我们采取的主要措施：一是加强学习教育，营造发展慈善浓厚氛围。《中华人民共和国慈善法》颁布实施后，我市迅速行动，在宣传学习上花大力气，在贯彻执行上下真功夫。市政府常务会议会前学法对《慈善法》进行了专题学习，每年《慈善法》实施日都进行发放传单、座谈研讨、培训学习等活动，切实将学习贯彻《慈善法》摆上突出位置；适时利用广播、电视和新媒体等多种途径，深入宣传《慈善法》，提高全社会知晓度。通过开展“中华慈善日”宣传活动、举办专题讲座、组织典型表彰、法律宣讲等多种方式和举措，大力宣传慈善、倡导慈善、发展慈善，切实形成全社会关注慈善、支持慈善、参与慈善的浓厚氛围。二是完善顶层设计，凝聚服务慈善工作合力。多年来，绥化市委市政府始终把慈善事业作为民生改善工程、德政提升工程、发展助推工程，摆上前位，紧抓不放，强力推进。出台了《中共绥化市委、绥化市人民政府关于进一步加快促进慈善事业发展的意见》，将慈善事业纳入《绥化市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，每年《市委全会报告》《市政府工作报告》都要求大力发展慈善事业，市政府多次召开常务会议研究慈善工作。市委市政府领导大力支持、积极参与慈善募捐和救助等大型活动。不断完善配套制度，以慈善文化体系、救助体系、监管体系建设为重点，先后建立协调、服务，联动和监督“四项”机制，确保慈善事业健康快速发展。三是创新载体形式，搭建服务慈善工作平台。在推进慈善募捐工作中，我市以抓慈善募集多元化建设为重点，推进慈善事业可持续发展。一方面，不断丰富募捐形式。通过组织开展“慈善一日捐”和开展义展、义卖、义演活动，多渠道、多层次筹募慈善款物。探索建立冠名慈善基金和冠名慈善建设项目，使用权归捐赠者，慈善机构负责监督管理。采取创建慈善捐赠网站，设立慈善募捐箱，争取国内外、省内外慈善项目资金支持等多种方式，不断扩大慈善捐赠覆盖面，捐赠额度逐年提升，年增幅超过20%。2016年以来，全市募捐款物合计9740万元，开展慈善活动325次，服务群众12万人以上。另一方面，不断加强慈善志愿服务。组建了各行业慈善义工专业服务队，成立了义工联合会，组建专业服务队28支，全市慈善义工达到6万人以上，慈善服务延伸到社会各个领域。在学雷锋纪念日、老年节、儿童节等时段，积极组织慈善义工开展志愿服务活动，累计服务6000余次。四是强化监督管理，提升法治慈善工作水平。严格执行《慈善法》要求，突出内部规范，加强外部监督，确保慈善事业阳光操作、公开透明。明确职责定位。明确由市、县民政部门主抓慈善工作，形成了具体的监管职责、监管措施和监管程序，引导慈善组织有序发展，出现问题及时解决。市、县两级慈善组织及时反映行业诉求，适时开展行业工作交流，建立健全行业规范，切实加强行业自律。鼓励公众、媒体对慈善活动进行监督，民政部门设立了举报电话，公开接访领导及工作人员，畅通公众对慈善活动中不良行为的投诉举报渠道。加强监督执法。每年都组成联合检查组，对全市10个县（市、区）慈善会的财务、业务活动及是否存在可疑交易、洗钱、非法融资等情况进行全面检查，对存在的问题责令立即整改。制定出台了《绥化市社会组织抽查暂行办法》，对绥化市慈善总会进行重点抽查。开展专项审计，市审计局依据《民间非营利组织会计制度》，对市慈善总会近三年的捐赠资金进行了专项审计。制定下发了《关于开展市本级社会组织清理整顿工作的通知》，要求各业务主管单位对所属各社会组织出具清理意见，由市民政局对有关社会组织做出保留、整改、列入异常名录、撤销登记等处理。制定出台了《绥化市社会组织年度报告制度》《社会组织法人约见制度》，依法依规对社会组织在党组织建设、业务开展、变更登记、信息公开和接受捐赠等情况。加强对全市慈善组织配套法规规则制度建设的指导，要求凡是审计发现问题未进行整改的慈善组织，一律纳入“严重失信名单”对待。开展了社会组织等级评估工作，绥化市慈善总会获得3A级社会组织。注重信息公开。严格执行慈善信息发布制度，市、县两级慈善组织对募集的款物，不管金额大小，都坚持接收和使用情况在慈善机构和民政网站上进行定期公示，确保接收数量、使用去向、结果反馈“三公开”，向社会支出一本“明白账”。认真执行年度报告、财务会计报告制度，真实、准确、全面反映慈善捐助活动和财务执行情况。五是强化宣传引导，营造发展慈善工作氛围。绥化市慈善总会与绥化广播电视台联合创办了《德善共此时》电视栏目，共设《德善如是说》、《德善如是做》、《德善锵锵行》等8个子栏目，该节目已经成为绥化慈善宣传的主平台。与绥化报业集团联合创办了《善行绥化·大爱无疆》绥化晚报慈善专版，设有《慈善要闻》、《慈善关注》、《慈善文化》等栏目，每月发行2期对开版。创办了《德善大讲堂》，采取自办和联办相结合的方式，开展多种形式的慈善文化论坛和讲座，在全社会大力倡导社会公德、职业道德、家庭美德、伦理道德、做人品德，收到了很好的社会效果。创办了绥化慈善网站和公众号，实行网上宣传、网上咨询、网上募捐、网上救助，推进全市慈善事业更好更快发展。董文琴还向省人大执法检查组汇报了我市慈善事业发展的下部意见：一是要持续抓好《慈善法》学习宣传工作；二是持续抓好《慈善法》贯彻执行工作；三是持续抓好配套法规制度建设工作，推进全市慈善事业健康发展，为建设文明和谐绥化做出新的更大的贡献。<o:p></o:p>敖丙千汇报了安达市在贯彻执行《慈善法》工作中关于配套法规规章制定、慈善组织设立和发展、慈善募捐和捐赠、慈善服务、慈善信息公开、慈善促进措施制定及落实、慈善监管工作开展等相关情况。他说，我市在省市县人大部门的监督支持下，认真贯彻执行《慈善法》，积极发展慈善事业，及时为广大弱势群体送去温暖和爱心，帮助他们解决各种困难，在全市上下营造了良好的慈善氛围。敖丙千表示，我市将进一步完善慈善事业发展的相关机制，加强对《慈善法》的宣传，提高群众积极参与慈善公益事业的积极性，努力将安达打造成有温度、有故事、有大爱的城市。<o:p></o:p>与会人员还就贯彻实施好《慈善法》，解决法律实施中存在的问题，依法改进慈善工作，共同促进慈善事业持续健康发展等相关问题进行了交流。<o:p></o:p>范宏对绥化、安达市委市政府高度重视慈善工作，深入推进《慈善法》贯彻实施，在慈善募捐、慈善服务、慈善监管等方面做的大量富有成效的工作给予充分肯定。范宏指出，要高度重视，充分认识开展《慈善法》执法检查的重要意义。以执法检查为契机，增强做好慈善工作的责任感、使命感和紧迫感，加强领导、统一协调、强化监管；要突出重点，推动慈善法的贯彻实施落地生根；要改进工作作风，形成贯彻实施《慈善法》的总体合力；要加强对慈善工作的组织领导、发挥法律的巡视监督作用、加大学习宣传力度、坚持求真务实的工作作风，全面客观掌握慈善事业发展的基本情况，进一步开创全省慈善事业发展的新局面。<o:p></o:p>随后，范宏一行还深入到安达市慈善总会进行实地检查指导，详细查看慈善档案、被救助人员档案，了解申请慈善救助流程及《慈善法》执行情况。<o:p></o:p>省民政厅副厅长吴小平，省民政厅慈善事业促进和社会工作处处长翟福利，绥化市民政局局长李松果、副局长李志伟，市慈善总会秘书长李佩臣和安达市民政局、慈善总会领导参加执法检查。<o:p></o:p>

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